Μήπως ναυτιλία χρειάζεται άδεια για να πλεύσει;

May 8, 2019

Η συμμόρφωση με τον κανονισμό θεωρείται ως άδεια λειτουργίας στον κλάδο της ναυτιλίας. Για σοβαρούς λόγους, οι περισσότεροι πλοιοκτήτες και οι φορείς εκμετάλλευσης μπορούν να υποθέσουν ότι ακόμα και αν οι κανονισμοί είναι διατυπωμένοι ώστε να παράσχουν έναν ελάχιστο κοινό παρονομαστή, μπορούν να σαλπάρουν εάν μπορούν να αποδείξουν τη συμμόρφωση.

Αλλά τι θα συμβεί αν η άδεια είναι το προνόμιο περισσότερων εκτός των ρυθμιστικών αρχών; Τι θα συμβεί αν η κοινωνία των πολιτών ασκούσε μια δύναμη στις επιχειρήσεις αρκετά ισχυρή ώστε να είναι δύσκολο να λειτουργήσει το εμπόριο χωρίς αυτήν; Πρόκειται για μεγάλη ερώτηση με πολλαπλές απαντήσεις. Δεν έχει περάσει πολύς καιρός από τότε που ένας διάσημος Βρετανός πολιτικός επέμεινε ότι δεν υπήρχε «κανένα τέτοιο πράγμα όπως η κοινωνία».

Σήμερα αποδεχόμαστε αυτή την εκτίμηση ως λανθασμένη, έτσι ώστε να είναι πολλές οι ομάδες ενδιαφερομένων και ατόμων με επιρροή που επηρεάζουν τον κλάδο – ειδικά όταν πρόκειται για τις περιβαλλοντικές επιδόσεις.

Το Συμβούλιο του World Ocean, μαζί με το Αυστραλιανό Εθνικό Κέντρο Ωκεάνιων Πόρων και Ασφάλειας και το Πανεπιστήμιο του Wageningen, ρώτησαν ιδιοκτήτες και διαχειριστές ώστε να κατανοήσουν με τι θα έμοιαζε η κοινωνική άδεια λειτουργίας και πώς θα μπορούσε να επηρεάσει όχι μόνο τη ναυτιλία, αλλά την υπεράκτια ενέργεια και τον κλάδο της αλιείας στο μέλλον.

Το ερώτημα είναι σημαντικό από την άποψη της προσοχής που εκδηλώνουν οι τοπικές και περιφερειακές ρυθμιστικές αρχές, καθώς και μη κυβερνητικές οργανώσεις και ομάδες πίεση στην διαχείριση των ωκεανών και στη βιωσιμότητα της «Γαλάζιας Οικονομίας», ο όρος για το διαφορετικό φάσμα επιχειρήσεων που αντλούν τα έσοδά τους από το θαλάσσιο περιβάλλον.

Αυτό είναι ιδιαίτερα δύσκολο σε σχέση με τις ειδικές ομάδες συμφερόντων που επηρεάζονται από τις αξίες, τις πεποιθήσεις ή περιοχές ενδιαφέροντος που δεν συνάδουν με άλλες κοινότητες με τις οποίες αλληλοεπιδρά ο κλάδος ήτοι εκείνες που ζουν από τους ωκεανούς

Η έρευνα εντόπισε δύο «στρώματα» των προκλήσεων της κοινωνικής άδειας σε ένα ευρύ φάσμα τομέων της Γαλάζιας Οικονομίας. Το πρώτο στρώμα, εστίαζε σε συγκεκριμένες επιπτώσεις, που σχετίζονται κυρίως με περιβαλλοντικούς κινδύνους, ιδίως ανησυχίες για επιπτώσεις στη βιοποικιλότητα ή στην άνεση, στη ρύπανση ή στα θέματα μόλυνσης. Το δεύτερο στρώμα επικεντρώθηκε στις άυλες επιπτώσεις.

Πιο δύσκολο να γίνει αντιληπτό, να γίνει παρακολούθηση και έλεγχο, αλλά που δημιουργεί ιδιαίτερες προκλήσεις για τους κλάδους ενασχόλησης με τη θάλασσα.

Οι απαντήσεις στην έρευνα προσδιόρισαν ότι η άδεια λειτουργίας για τη ναυτιλία και τους λιμένες εστίασε πλέον σε μεγάλο βαθμό στις ανέσεις και στην ανθρώπινη υγεία, τη ρύπανση και τη μόλυνση, όμως για τη ναυτιλία, οι επιπτώσεις της βιοποικιλότητας ήταν επίσης μια σημαντική ανησυχία. Αυτό αντανακλά τη φύση των πιο πιθανών περιβαλλοντικών ανησυχιών για τους τομείς αυτούς, οι οποίοι περιλαμβάνουν διαρροές καυσίμου, εκπομπές, το θόρυβο και τη σκόνη από τις λιμενικές δραστηριότητες και χωροκατακτητικά θαλάσσια είδη.

Οι συντάκτες της έκθεσης επισημαίνουν ότι η κοινωνική αποδοχή των κλάδων με βάση τον ωκεανό θα είναι σημαντική για την εξασφάλιση του μελλοντικού δυναμικού της Γαλάζιας Οικονομίας – ουσιαστικά την άδεια για εμπορικές δραστηριότητες. Η διατήρηση αυτής της κοινωνικής άδειας είναι μια δυσκολία που βιώνεται με διαφορετικό τρόπο σε διαφορετικούς τομείς, αλλά η απώλεια της αποδοχής αυτής σε έναν τομέα θα μπορούσε να επηρεάσει το επίπεδο της κοινωνικής εμπιστοσύνης στην ευρύτερη έννοια της Γαλάζιας Οικονομίας.

Σε κρίσιμο επίπεδο, η έρευνα διαπίστωσε ότι σε όλους τους τομείς, ενώ η Γαλάζια Οικονομία φαίνεται να είναι καλά εξοπλισμένη για να ανταποκριθεί στις τεχνολογικές προκλήσεις των περιβαλλοντικών κινδύνων, μια σημαντικά μεγαλύτερη δυσκολία φαίνεται να βρίσκεται στην καλύτερη δυνατή απάντηση σε περισσότερες άυλες επιπτώσεις.

Αν και ναυτιλιακές εταιρείες χειρίζονται την τεχνολογία για την επίλυση προβλημάτων, υπάρχει ένα χάσμα ανάμεσα σε αυτό και στο είδος της σχέσης που κατανοεί τις αξίες, τις πεποιθήσεις και τις ιδεολογίες των κοινοτήτων ενδιαφέροντος με τις οποίες αλληλοεπιδρούν οι διάφοροι κλάδοι.

Φαίνεται πως η ναυτιλία έχει την τεχνολογία, αλλά όχι κατ ‘ανάγκη την εμπιστοσύνη των κοινοτήτων που εξυπηρετεί.

Αυτό θα συνεχίσει να είναι μια πρόκληση, καθώς η Γαλάζια Οικονομία αναπτύσσεται, επισημαίνουν οι συγγραφείς. Προς το παρόν φαίνεται αυτά τα συχνά δυσεπίλυτα ζητήματα αντιμετωπίζονται κυρίως στο πολιτικό πεδίο, όπου οι ιθύνοντες καλούνται να μεσολαβήσουν μεταξύ αντικρουόμενων αξιών, και η άσκηση πίεσης στην κυβέρνηση μπορεί να αναμένεται ότι θα συμβεί και από τις δύο πλευρές αυτών των κάπως πολωμένων δημόσιων συζητήσεων.

Η καθαρή πλειοψηφία των ναυτιλιακών εταιρειών που συμμετείχαν στην έρευνα αυτή, θεώρησαν ότι βρίσκονταν σε σχετικά ευάλωτη θέση σε σχέση με την κοινωνική άδεια λειτουργίας. Οι περισσότεροι είχαν την αίσθηση ότι ο τομέας τους είναι σε μεγάλο βαθμό αποδεκτός και / ή ανεκτός, αλλά έχει περιστασιακά ζητήματα ανησυχίας γύρο από την κοινωνική αποδοχή με συγκεκριμένες ομάδες ενδιαφερομένων.

Αυτό που επίσης δείχνει η έρευνα είναι ότι ότι η αμφισημία που χαρακτηρίζει τη σχέση κόβει και τους δύο τρόπους.

Οι συμμετέχοντες στο εργαστήριο και στην έρευνα οι συμμετέχοντες στην έρευνα θεώρησαν την εκπαίδευση ως ζωτικής σημασίας για την κοινωνική άδεια για τους τομείς της ναυτιλίας και των λιμένων. Η ανάγκη για την ενημέρωση του κοινού σχετικά με τον ρόλο των επιχειρήσεων αυτών στην οικονομία συχνά θεωρήθηκε συχνά σημαντική και περιελάμβανε ασκήσεις, όπως η ανοικτές ημέρες και εκπαιδευτικές εκστρατείες.

Η εμπειρία μιας καναδικής ναυτιλιακής εταιρείας περιλάμβανε έξι μήνες διαφημιστική καμπάνια για το ρόλο της ναυτιλίας ο οποίος θεωρείται ότι έχει θετικό αντίκτυπο. Ωστόσο, τουλάχιστον ένας από τους συμμετέχοντες ήταν σκεπτικοί σχετικά με το βαθμό στον οποίο το κοινό ενδιαφέρονται για τους λιμένες ή τη ναυτιλία.

Η δυσκολία για τον κλάδο είναι ότι το κοινό δεν θέλει να ακούσει για τη ναυτιλία και τα λιμάνια, έως ότου κάτι να πάει στραβά. Αν αυτό συνδυαστεί με την δυστροπία μέσα από το εσωτερικό της ναυτιλία σε οποιαδήποτε κίνηση που ανεβάζει το προφίλ του κλάδου που βρίσκεται σε χαμηλά επίπεδα ελέγχου και το αποτέλεσμα δημιουργεί μια ασπίδα η οποία αναστέλλει την μακροπρόθεσμη αλλαγή.

Η αντίδραση, όπως είναι σήμερα, κατά πάσα πιθανότητα οδηγεί σε κάποια ανεπιθύμητα ή ακόμα και μη αναγκαία ρύθμιση, επειδή οι πολιτικοί πρέπει να φανούν ότι κάνουν κάτι μετά το οποίο υπάρχει επιστροφή στις συνηθισμένες δουλειές. Αυτό που λείπει είναι μια προληπτική προσέγγιση για την εκπαίδευση και δέσμευση που έχει ζητηθεί κάθε φορά που η αρνητική δημοσιότητα απειλεί να ανατρέψει την κατάσταση των πραγμάτων.

Στην καλύτερη ή τη χειρότερη περίπτωση, ο κλάδος της ναυτιλίας εμφανίζεται ικανοποιημένος να μην δημιουργήσει αναστάτωση και να προχωρήσει στην καθημερινή του ρουτίνα δουλειών και στη συνέχεια να απαντήσει αντιδραστικά αντί προληπτικά. Η αλλαγή που θα σημάνει την εκ νέου συγγραφή δύο χιλιάδες χρόνων ιστορίας και την αλλαγή της νοοτροπίας των πλοιοκτητών οι οποίοι γνωρίζουν αν πληρούν ρυθμιστικά πρότυπα, τότε θα χρειαστεί κατά πάσα πιθανότητα να μείνουν μόνοι τους.

Είναι μια στρατηγική που έχει λειτουργήσει καλά για την πρώτη εποχή της ναυτιλίας, αλλά αν είναι αρκετή για να στηρίξει τον κλάδο μέσα στα επόμενα χίλια χρόνια είναι πολύ λιγότερο βέβαιο.